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硯山縣農業農村和科學技術局 關于征求《硯山縣“一縣一業”示范創建任務分解方案》征求意見的函

來源:縣農業農村科學技術局 發布時間:2020-04-01 15:28:00 瀏覽次數: 【字體:

為深入貫徹落實省委省政府關于打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署,加快推進硯山縣“一縣一業”示范創建工作,提升蔬菜產業規模化、組織化、專業化、綠色化、市場化水平,打造世界一流“硯菜”品牌,引領硯山縣以綠色食品為代表的高原特色現代農業發展,推進鄉村振興戰略的實施。根據《硯山縣“一縣一業”示范創建實施方案》,草擬了《硯山縣“一縣一業”示范創建任務分解方案》,現向廣大群眾征求意見和建議,請高度重視,認真修改,于4月3日前將修改意見和建議蓋章后反饋縣農業農村科學技術局,過期不反饋,視為無意見。聯系人:黃亞嬌,聯系電話:18087682435,QQ郵箱:[email protected]


硯山縣農業農村和科學技術局                   

2020年4月1日                            


硯山縣“一縣一業”示范創建任務分解方案

為深入貫徹落實省委省政府關于打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署,加快推進硯山縣“一縣一業”示范創建工作,提升蔬菜產業規模化、組織化、專業化、綠色化、市場化水平,打造世界一流“硯菜”品牌,引領硯山縣以綠色食品為代表的高原特色現代農業發展,推進鄉村振興戰略的實施。根據《硯山縣“一縣一業”示范創建實施方案》,現任務分解如下。

一、創建目標

1.到2021年,全縣蔬菜種植面積突破80萬畝,比2018年增8.5%;農業產值20億元,比2018年增72.4%。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:縣統計局,各鄉(鎮)黨委、政府

2.到2021年,蔬菜農產品加工產值達44億元,比2018年增3.4倍;加工產值與農業產值比實現2.2:1。

牽頭單位:縣統計局

責任單位:縣農業農村科學技術局、縣工信商務局,各鄉(鎮)黨委、政府

3.到2021年,新型經營主體蔬菜產量占比達40%。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:縣市場監督管理局、縣供銷社,各鄉(鎮)黨委、政府

4.到2021年,培育省級以上蔬菜龍頭企業總數達13家,比2018年增6家。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:縣工信商務局,各鄉(鎮)黨委、政府

5.到2021年,從事蔬菜種植運營的農民專業合作社省級示范社總數達15個,比2018年增6個。

牽頭單位:縣供銷社

責任單位:縣農業農村科學技術局,各鄉(鎮)黨委、政府

6.到2021年,培育“一村一品”蔬菜專業村達15個;全縣蔬菜綠色有機食品達到100個,比2018年新增70個;綠色食品基地面積達到10萬畝,比2018年增加8萬畝。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:州生態環境局硯山分局,各鄉(鎮)黨委、政府

7.到2021年,培育云南省10大名品、10強企業、20佳創新企業總數達2個,比2018年增1個。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:縣工信商務局、縣投資促進局,各鄉(鎮)黨委、政府

(2019—2021年創建目標見附表1)

二、重點工作

(一)提升規模化水平

1.建設有機綠色生產基地。通過三年創建,新增蔬菜種植面積8萬畝,建成萬畝以上蔬菜生產基地4個,有機綠色生產基地認證面積達10萬畝,覆蓋率10%以上。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:各鄉(鎮)黨委、政府

2.提升產業裝備水平

(1)提升基地設施水平,完善農田水、電、路基礎設施,建設育苗設施、溫室大棚等保護性生產設施、噴滴灌水肥一體化設施;推進蔬菜生產從整地到育苗、移栽、施肥、病蟲害綠色防控、采收等環節全程機械化作業,應用田間智能管理系統,有效降低人工成本。對接大企業需求的土地流轉力度,支持企業建立規模化生產基地。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:縣水務局、供電公司,各鄉(鎮)黨委、政府

    (2)支持加工型企業技術改造和裝備升級。

牽頭單位:縣工信商務局

責任單位:縣農業農村科學技術局,各鄉(鎮)黨委、政府

3.打造完整產業鏈條的蔬菜產業鏈集群。支持建設區域性蔬菜采后處理中心3個,以企業和農民合作社為主體,加強分揀、清洗、分等分級、包裝、預冷、倉儲設施建設,制定應用采收和分等分級標準,推廣應用采后處理技術,推動凈菜出縣。加強辣椒采后烘干設施配套,降低損耗,提高品質。

    牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:縣發展改革局、縣自然資源局、縣城鄉綜合執法局、州生態環境局硯山分局、各鄉(鎮)黨委、政府

4.制定蔬菜生產基地動態分布圖。做實“企業落在基地上”,編制全縣50畝以上的蔬菜生產基地動態示意圖,標示生產基地分布、基礎條件、設施配套情況、突出的障礙因素,每一塊蔬菜基地上面的經營主體名稱、生產經營情況、主要蔬菜品類,動態跟蹤相關情況,并所有基地都掛上“一縣一業”標識牌。

  牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:各鄉(鎮)黨委、政府

(二)提升組織化水平

5.構建“鏈式投資+集群發展”新型產業生態。創新政府財政資金支持農業的方式,建立多來源、多層次資本投資農業的模式,構建全產業鏈的投資規劃,通過股權投資方式,整合、完善農業基礎設施、生產設備、生產管理、農業科技、社會化服務、精深加工、倉儲物流、品牌營銷等環節,引導企業集群落地發展,迅速形成規模化的、完整的蔬菜產業生態鏈。新的產業鏈條是開放的,在全產業鏈每一個節點都有“接口”,當地的優質企業和外來企業可以根據投資意愿接入。

牽頭單位:縣財政局

責任單位:縣扶貧局、縣發展改革局、縣農業農村科學技術局、縣自然資源局、縣投資促進局、州生態環境局硯山分局、縣市場監管局、縣人行,各鄉(鎮)黨委、政府

6.資金保障。在省級財政安排9000萬元專項資金的基礎上,統籌整合縣級資金7500萬元用于蔬菜產業發展。

牽頭單位:縣財政局

責任單位:縣扶貧局、縣農業農村科學技術局

7.構建完整的產業體系

(1)面向全球全國引進培育大型蔬菜營銷加工企業以及各種配套企業,縱向構建“營銷加工龍頭企業+生產型企業+農民合作社+家庭農場+農戶+基地”的產業體系主架構;橫向引進全產業鏈各個環節需要的科技研發、冷鏈物流、包裝印刷、各種農事服務配套企業,形成有一定規模效應的完整的產業體系。

牽頭單位:縣投資促進局

責任單位:縣扶貧局、縣發展改革局、縣農業農村科學技術局、縣自然資源局、州生態環境局硯山分局、縣市場監管局,各鄉(鎮)黨委、政府

(2)推進農村富余勞動力轉移。

牽頭單位:縣人力資源社會保障局

責任單位:各鄉(鎮)黨委、政府

(3)加大企業需求的土地流轉力度,支持企業建立規模化生產基地。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:云南豐興農業開發有限公,各鄉(鎮)黨委、政府

(4)硯山國家現代農業示范區,推動蔬菜加工企業向園區集中,實現產業資源聚集,產業集中發展。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:縣工業園區管委會、縣工信商務局、縣自然資源局,江那鎮黨委、政府

8.推進全產業鏈數字化發展與政府管理和服務數字化。構建從生產、加工到營銷全產業鏈大數據庫,實施數字化管理。以此為基礎,配套建設蔬菜監測平臺,建立信息調度機制,為全產業鏈提供服務。將生產、加工內部數字化管理系統與外部追溯信息平臺連接,實現蔬菜產品全程溯源。推進政府管理和服務數字化。強化產業服務功能,將農產品物流信息匯總,與物流企業進行集團采購,化零為整,提高物流效率,降低物流成本。

牽頭單位:縣工信商務局

責任單位:縣農業農村科學技術局,各鄉(鎮)黨委、政府

(三)提升專業化水平

9.推進專業化生產。專業化生產經營是標準化生產的前提,還農民專業合作社原本的“專業化”性質,推進“一村一品”專業村建設,引導企業開展專業化生產經營和管理,將產品做到極致。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:縣供銷社,各鄉(鎮)黨委、政府

10.推進全產業鏈標準化生產管理。與科研院所合作,研制蔬菜產品標準和操作規程。加強標準的宣傳使用和推廣指導,印發各種標準的明白紙,讓企業工人、農民一看就懂、一學就會,實現生產加工每一個環節的標準化作業,推動蔬菜產業高質量發展。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:各鄉(鎮)黨委、政府

(四)提升綠色化化水平

11.強化科技支撐,構建綠色生產體系

(1)發揮與多個科研院所合作機制的作用,進一步優化細化蔬菜產業區域布局,把葉菜類蔬菜、朝天椒、小米椒、丘北辣椒合理布局到最適宜的生產區域,生產出最優質的蔬菜產品。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:各鄉(鎮)黨委、政府

(2)加快丘北辣椒品種更新和提純復壯。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:各鄉(鎮)黨委、政府

(3)用品牌、加工和營銷需求倒逼蔬菜生產環節推廣應用綠色生產、清潔生產技術。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:州生態環境局硯山分局,各鄉(鎮)黨委、政府

(4)深入推進有機肥替代化肥、蔬菜廢棄物資源化利用、病蟲害綠色防控等行動,持續開展綠色有機農產品認證,擴大綠色有機生產基地規模。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:州生態環境局硯山分局,各鄉(鎮)黨委、政府

(五)提升市場化水平

12.強化平臺建設,提升全產業鏈服務能力。建設集中交易場所,改變田間地頭分散交易的現狀,吸引國內外客商開展遠程化、標準化蔬菜大宗交易,發揮市場的價格發現功能,實現產品的價值,提高農戶的生產收入。

牽頭單位:縣市場監管局

責任單位:縣發展改革局、縣自然資源局、縣城鄉綜合執法局、州生態環境局硯山分局,各鄉(鎮)黨委、政府

13.強化品牌培育,提升“硯菜”市場影響力

(1)整合產加銷優勢資源,組建硯山縣蔬菜產業聯盟,細分目標市場,促進蔬菜規模化外銷。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:縣民政局、縣科學技術協會、云南豐興農業開發有限公司,各鄉(鎮)黨委、政府

(2)實施品牌戰略,由政府相關部門組織注冊推廣應用“硯菜”品牌,制定“硯菜”品牌管理使用辦法和標準,推動市場主體使用;支持企業創建企業品牌和產品品牌,形成區域公共品牌與企業品牌、產品品牌同時使用的格局。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局、縣市場監管局

責任單位:各鄉(鎮)黨委、政府

(3)推動蔬菜產品注冊地理標志、原產地保護及著名商標。針對目標市場,政府加大品牌推介力度,引導企業加大品牌宣傳推廣力度。

牽頭單位:縣工信商務局

責任單位:縣委宣傳部、縣農業農村科學技術局,各鄉(鎮)黨委、政府

(4)充分利用滇滬、滇粵對口幫扶協作機制、政策、資源,在對口幫扶城市拓展營銷渠道。

牽頭單位:縣扶貧局

責任單位:縣農業農村科學技術局,各鄉(鎮)黨委、政府

14.創新金融服務,解決產業發展資金難題

(1)將部分農業發展資金、產業扶貧資金和“一縣一業”專項資金整合,加大財政資金投入量。

牽頭單位:縣財政局

責任單位:縣扶貧局、縣農業農村科學技術局

(2)政府通過提供優惠政策支持和引導性投資,吸引社會資本進入蔬菜產業發展。

牽頭單位:縣投資促進局

責任單位:縣扶貧局、縣發展改革局、縣農業農村科學技術局、縣自然資源局、州生態環境局硯山分局、縣市場監管局,各鄉(鎮)黨委、政府

(3)轉變財政補貼為投資,聯合金融資本和社會資本,共同設立硯山縣蔬菜產業發展基金,發揮財政資金杠桿放大效應。

牽頭單位:縣財政局

責任單位:硯山縣七鄉發展投資有限公司

(4)政府與金融部門協調,由政府相關部門做好第一道審查,向金融部門推薦優質蔬菜企業,金融部門簡化審批流程,放寬貸款條件,緩解企業融資難題。

牽頭單位:縣政府辦

責任單位:縣金融辦、縣農業農村科學技術局

15.制定蔬菜品牌動態示意圖。做實“產品落在品牌上,品牌落在企業上”,繪制全縣蔬菜品牌動態示意圖,標示生產經營主體名稱、品牌、產品品牌和區域公共品牌使用情況。動態跟蹤品牌注冊、使用情況。

牽頭單位:縣農業農村科學技術局

責任單位:縣市場監管局

(六)宣傳統計等其他事項

16.蔬菜產業相關信息宣傳。宣傳硯山蔬菜產業“一縣一業”示范創建工作,負責相關圖文、視頻資料采集和宣傳,把握新聞宣傳基調,堅持正面宣傳、團結鼓勁,為全縣蔬菜產業發展提供輿論支持;積極開展新聞網絡內外宣傳,負責蔬菜相關新聞業務管理和對外通聯工作;協助配合媒體和新聞單位來硯采訪及其他工作。

牽頭單位:縣委宣傳部

責任單位:縣農業農村科學技術局,各鄉(鎮)黨委、政府

17.“一縣一業”相關考核數據統計與提供。強化統籌協調工作,加強溝通對接,認真開展調查統計、分析與審核,確保提供數據準確、合理、真實。

牽頭單位:縣統計局

責任單位:縣農業農村科學技術局,各鄉(鎮)黨委、政府

三、工作要求

(一)高度重視,提高認識。蔬菜產業是硯山縣五大主導產業之一,同時也是“一縣一業”示范創建主導產業,本著從規模化、專業化、綠色化、組織化、市場化水平五個方面著手,做大做強做優主導產業,構建完善的產業體系、生產體系和經營體系,把小農戶引入“一縣一業”發展大格局,打造打響“硯菜”品牌,促進蔬菜產業全面發展。

(二)強化協作,全力推進。加強縱橫之間協作配合,統籌縣域內資源稟賦、產業規模、市場品牌等方面優勢,強化組織保障、資金保障等工作,全力推進蔬菜產業發展。

(三)按時報送工作進度。各牽頭和責任單位務必明確一名分管領導及一位聯絡員于4月15日前報“一縣一業”領導小組辦公室(設于縣農業農村科學技術局)。聯系人:黃亞嬌,聯系電話:3129891,QQ:973489807。

附表1:硯山縣一縣一業創建目標任務表

附件1:

硯山縣“一縣一業”示范創建目標任務表

指標

創建基礎
(2018年)

創建目標

2019年

2020年

2021年

規模化

種植面積(萬畝)

73.7

75

78

80

總產量(萬噸)

75.4

76

80

82

農業產值(億元)

9.9

14

17

20

加工產值(億元)

11.6

21

34

44

加工產值/農業產值

0.85:1

1.5:1

2:1

2.2:1

新型經營主體蔬菜產量占比

25%

30%

35%

40%

組織化

省級龍頭企業(個)

7

9

11

13

省級蔬菜示范社(個)

9

11

13

15

銷售收入1億元以上企業(個)

2

3

4

5

家庭農場(個)

7

9

10


專業化

“一村一品”蔬菜專業村(個)

0

4

10

15

科研任務


蔬菜研發基地1個
蔬菜新品種3個

生產技術規程2個


綠色化

綠色食品認證(個)

30

45

75

100

綠色有機基地面積(萬畝)

2

2.5

6.5

10

市場化

培育10大名品(個)

1


2


田間交易市場(個)

0

3

10

15

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