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硯山縣農業農村和科學技術局 關于征求《硯山縣2020年耕地地力保護補貼實施方案》(征求意見稿)的函

來源:縣農業農村科學技術局 發布時間:2020-04-08 11:09:08 瀏覽次數: 【字體:

為貫徹落實中央文件精神,提高農業補貼資金使用效率,推進農業供給側結構性改革,實現農業可持續發展。根據《云南省財政廳 云南省農業農村廳關于提前下達2020年中央農業相關轉移支付(非貧困縣)資金的通知》(云財農〔2019〕231 號)文件精神,結合我縣實際,草擬了《硯山縣2020年耕地地力保護補貼實施方案》(征求意見稿)。現向廣大群眾征求意見和建議,請高度重視,認真修改,于2020年4月10日前將修改意見和建議反饋縣農業農村科學技術局,過期不反饋,視為無意見。聯系人:趙庭洪,聯系電話:18088284021、3122401,QQ郵箱:[email protected]

 

硯山縣農業農村和科學技術局                    

2020年4月8日                               

 

硯山縣2020年耕地地力保護補貼實施方案

(征求意見稿)

為貫徹落實中央文件精神,提高農業補貼資金使用效率,推進農業供給側結構性改革,實現農業可持續發展。根據《云南省財政廳 云南省農業農村廳關于提前下達2020年中央農業相關轉移支付(非貧困縣)資金的通知》(云財農〔2019〕231 號)文件精神,結合我縣實際,制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省、州委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和提品質等各項工作,推動全縣經濟社會持續健康發展,圍繞保障糧食等主要農產品供給安全、農民穩定增收和農業生態環境保護等目標,推進農業供給側結構性改革,完善農業補貼政策,促進農業可持續發展,加快農業現代化進程,實現農業強、農民富、農村美,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,為全縣可持續發展做出貢獻。

二、基本原則

(一)整合優化,注重績效。整合相關農業補貼資金,進一步明確政策目標,突出工作績效。

(二)公開透明,公平公正。向社會公開補貼政策和辦法,公示補貼農戶、補貼標準、補貼面積、補貼金額等,全過程陽光操作,公開透明,確保補貼公平公正落實到位。

(三)資金下達,直補到戶。補貼資金通過農戶“一卡通”一次性發放到農戶手中,確保農民受益。

三、資金分配及使用方向

(一)補貼對象。擁有耕地承包權的種地農民。

(二)補貼標準。補貼標準由各鄉(鎮)根據收到的補貼資金量和縣級確定的補貼兌付面積結合土地確權面積綜合測算確定。各鄉(鎮)在兌付補貼資金時要嚴格掌握補貼政策界限,對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

(三)補貼用途。為加強農業耕地及生態資源保護,補貼資金應引導農民主要用于減少農藥、化肥施用量,用好畜禽糞便,增施農家肥;鼓勵有效利用農作物秸稈,禁止焚燒秸稈,鼓勵秸桿堆渥、粉碎還田,鼓勵秸桿青貯發展草食畜牧業;大力發展節水農業,鼓勵發展噴灌、滴灌、管澆等節水農業措施,推廣水肥一體化,主動保護地力;鼓勵深松整地,改善土壤耕層結構,提高蓄水保墑和抗旱能力;其他有利于耕地地力保護、提升的措施。

(四)補貼測算及分配。2020年全縣耕地地力保護補貼資金6504萬元,以2020年糧食作物計劃播種面積108萬畝為測算依據分配到各鄉(鎮)包干使用,如有結余,可以用于彌補上一年度資金缺口,也可以統籌用于耕地地力保護工作,結余資金原則上應于下一年度使用完畢。

(五)申報程序

1.面積申報。采取自下而上的方式,由村民委員會(社區)組織農戶據實申報并登記造冊,造冊后由村民委員會(社區)負責按今年實際補貼面積進行統計匯總上報鄉(鎮)匯總。

2.張榜公示。以各鄉(鎮)名義進行補貼公示,各行政村以村民小組為單位張榜公示,公示時間不少于7天。公示內容至少應當包括以下幾個方面:農戶姓名、村寨、補貼面積、補貼標準、補貼資金、舉報電話等。農民提出異議的,應及時復核,有問題的及時糾正;無異議后則由村民委員會按組、農戶數和實際核定補貼面積、金額進行匯總,經村委會(社區)負責人和經辦人簽名蓋章后,報各鄉(鎮)匯總。

3.核查確認。各鄉(鎮)負責對村上報的面積進行核查,核查無誤后按時將村數、組數、農戶數和核定面積、補貼金額進行復核后匯總,經鄉(鎮)負責人和經辦人簽字、蓋章,上報縣財政局、農業農村科學技術局備案。

4.補貼兌付。各鄉(鎮)接到縣財政局下達的資金后,組織相關站所及時將補貼農戶花名冊委托各鄉(鎮)信用社直接將補貼資金兌現到農戶“一卡通”賬戶中。對發放時農戶信息出現差錯導致補貼資金不能及時兌付發放到戶的,由縣信用聯社與各鄉(鎮)對接核實后及時補貼到戶。

(六)時間進度。為確保補貼資金及時到位,要求各鄉(鎮)必須完成面積核定、登記造冊、公示和審核匯總等工作,并于2020年6月30日前全面完成補貼資金發放工作。

四、明確職責

(一)各鄉(鎮)人民政府主要職責。要切實加強領導,落實專人負責,加強工作協調,保證按時完成耕地地力保護補貼工作任務。各鄉(鎮)在接到縣人民政府批復下達的實施方案、耕地地力保護補貼面積和資金計劃后,負責宣傳發動等組織實施的相關事宜,及時組織補貼資金兌現工作;負責對本鄉(鎮)耕地地力保護補貼面積進行核實、公示、兌現補貼。負責對接、解答、解決兌現過程中可能出現的問題、新情況,維護社會穩定工作。負責與農村信用合作聯社(包括各鄉鎮信用社)補貼兌現相關事宜,對信用社反饋農戶錯誤信息在規定時間內修正完畢并及時送達農村信用合作聯社(包括各鄉鎮信用社),直到補貼資金全部兌現完畢為止,并負責鄉(鎮)的數據匯總、總結上報、總結評價工作。

(二)硯山縣農業農村和科學技術局主要職責。根據縣人民政府批復實施方案,明確耕地地力保護補貼政策的依據、計算方法和測算公式,負責各鄉(鎮)在兌現補貼過程中出現政策性問題進行解釋和解答,負責收集和整理兌現過程中出現的新情況和新問題及時向縣人民政府匯報。負責牽頭協調縣財政局、縣紀委等有關部門對各鄉(鎮)兌現補貼情況進行督促檢查。

(三)硯山縣財政局主要職責。根據縣下達的耕地地力保護補貼實施方案,及時把耕地地力保護補貼資金撥付到各鄉(鎮)。負責對各鄉(鎮)補貼兌現數據收集整理和匯總,總結上報和總結評價工作。負責對補貼資金的使用進行監督。積極協助和配合縣農業農村科學技術局、縣紀委等有關部門對各鄉(鎮)兌現補貼情況進行督促檢查。

(四)硯山縣農村信用合作聯社(含鄉鎮信用社)主要職責。接到各鄉(鎮)人民政府送達的造冊登記農戶信息電子表和劃入的補貼資金后,及時對農戶信息進行驗證,及時把全部補貼兌現完畢。農村信用合作聯社(包括各鄉鎮信用社)在資金發放過程中發現有農戶錯誤信息,及時反饋到各鄉(鎮)人民政府;對新開卡續領補貼、卡號錯誤等的農戶,統一更換為農戶持有的社保卡進行發放;信息修改完善后及時發放補貼。農村信用合作聯社(包括各鄉鎮信用社)對已具備發放條件的鄉(鎮),成熟1個鄉(鎮)兌現1個鄉(鎮)、成熟1戶農戶兌現1戶,避免全縣統一兌現造成進度慢等問題。縣農村信用合作聯社負責對各鄉(鎮)信用社開展業務指導,對各鄉(鎮)農戶戶主死亡、分家、外出務工、卡丟失,精神病等農戶在辦理“一卡通”時所提供證件標準做到一致,以通融和便捷的方式給予辦理,提高補貼兌現進度和工作效率,隨時向縣農業農村和科學技術局、縣財政局、縣紀委等有關部門提供所需補貼兌現的相關數據和進度,確保補貼兌現工作圓滿完成。

五、保障措施

(一)成立耕地地力保護補貼工作領導小組。成立由縣政府分管領導擔任組長,財政局、農業農村科學技術局局長擔任副組長,縣自然資源局、審計、信訪、農村信用合作聯社、各鄉(鎮)人民政府等有關部門的主要領導為成員的領導小組,領導小組下設辦公室于縣農業農村科學技術局,負責協調落實補貼各項具體工作。各鄉(鎮)負責具體落實本鄉(鎮)的耕地地力保護補貼工作。

(二)強化督查監管。縣農業農村科學技術局、財政局等相關職能部門將對各鄉(鎮)及縣屬相關部門耕地地力保護補貼資金使用情況進行全面檢查,重點檢查檔案是否健全,核對補貼名冊內容與核定的農戶補貼面積、金額是否一致,是否經過公示等;檢查是否按照審核通過的實施方案組織實施;并適時對資金使用情況予以通報。

(三)抓好政策宣傳工作。各級各部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,積極開展“耕地地力保護補貼”政策宣傳,提高農民群眾對補貼的認識,充分調動農民發展糧食生產的積極性,增加政策透明度,接受社會監督,促進政策的有效實施,為綠色農業的穩定發展營造良好的氛圍。要發動基層干部深入村組、農戶宣講政策,為農民群眾答疑解惑,贏得廣大農民群眾及村級干部的理解和支持。

(四)做好補貼資金的管理使用。各鄉(鎮)要切實加強耕地地力保護補貼資金的組織管理,嚴格按照《云南省財政直接補貼農民資金“一折通”發放管理暫行辦法》要求,及時將補貼資金撥付及時兌付到種地農民;組織實施項目的資金要按資金使用要求及時組織實施;嚴格執行補貼信訪受理制度,對于信訪案件要在規定時間內辦結,讓群眾理解認可;嚴格落實定期檢查與重點抽查相結合的監督機制,及時發現問題,及時糾正處理,徹底杜絕虛報冒領、截留挪用補貼資金等違規現象的發生。

 

附件:硯山縣2020年中央耕地地力保護補貼資金分配表

 

附件

硯山縣2020年中央耕地地力保護補貼資金分配表



  單位:萬畝、萬元

類別

鄉(鎮)

補貼面積

金額

備注

直接補貼到戶資金

全縣

108

6504


阿舍鄉政府

5.87

353.51


平遠鎮政府

28.73

1730.18


稼依鎮政府

8.17

492.02


維摩鄉政府

15.16

912.97


盤龍鄉政府

5.94

357.72


八嘎鄉政府

5.73

345.07


者臘鄉政府

6.36

383.01


蚌峨鄉政府

4.11

247.52


阿猛鎮政府

11.92

717.85


干河鄉政府

6.63

399.27


江那鎮政府

9.38

564.88



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